一畜牧业发展的新常态 一是消费主导生产，宏观经济形势对畜牧业的影响加剧，近两年最为显著；二是畜牧业跃进可玩性增大，上世纪80年代肉类产量年均增长速度为9%，90年代为7.7%，本世纪前10年只有2.8%，十二五规划目标仅有为1.4%；三是突发事件多，疫情形势尤其简单，食品安全问题对消费信心冲击大，到目前为止，仍没一套有效地的应付办法。二畜牧业发展定位 1发展阶段定位 波折发展的家庭副业时期（1949~1978年） 这一阶段，畜牧业作为家庭副业而不存在，家庭是养猪养鸡的最基本经营单位，兼具部分集体养殖。
畜牧业生产水平较低，主要利用农产品下脚料展开养殖，专用饲料很少，生产周期长，出栏率较低。畜产品人均占有量较低，在食品消费中居住于补足地位，与蔬菜等总称为副食品。
畜牧业发展总体较慢，29年间肉类年均递减4.8%，但不受宏观经济政策影响经常出现几次波折。比如大跃进和三年自然灾害期间，畜牧业减产相当严重。1962年肉类产量194万吨，比建国初期的220万吨还较少。
较慢发展的数量扩展时期（1979~1995年） 这一阶段是我国畜牧业发展速度最慢的黄金时期，1995年与1978年比起，肉类产量从856.3万吨减少到5260万吨，年均递减6.9%。人均占有量从将近10千克减少到43.4千克，基本构建了供需平衡，凭票供应的时代完结，而且经常出现了阶段性、结构性供给不足，买方市场特征显著，之后将近10年，生猪等主要畜产品仍然保持较低价格水平，主要原因如下：一是生活水平提升，建构了市场需求夹住效应；二是畜牧业领域首度放松征派购的市场化改革唤起了活力；三是种植业和饲料工业的较慢发展奠下了物质基础。（3）转型发展的提质提效时期（1996年至今）这一阶段，在基本构建供需平衡之后，数量扩展已仍然是首要任务，主要畜产品产量增长速度减慢。18年来，肉类年均快速增长2.7%，与上一阶段比起显著上升。
同时，产量和价格波动激化，短缺和买无以交错经常出现。规模养殖较慢发展，小农户逐步解散养殖业。
养殖业成本上升，风险增大，外部因素的影响日益加剧（如三聚氰胺事件、H7N9、餐饮消费变化等），投资和技术门槛提升，环保压力减少，质量安全性受到更加普遍的注目。2产业地位定位 享有全球仅次于的畜禽饲养量 我国享有5000万养猪场户，生猪饲养量占到全球的一半，2013年出栏生猪7.16亿头，人均半头猪。家禽出栏量占到全球的25%，长年蛋鸡存栏13~14亿只，人均1只。鸭饲养量占到全球的70%以上，鹅饲养量占到世界的将近90%。
肉蛋奶产量位列世界前茅 1980年全国肉类、禽蛋、奶类产量分别为1205.4万吨、256.6万吨、136.7万吨，2013年分别为8536万吨、2876万吨、3650万吨。肉类和禽蛋产量居于世界第一，奶类产量世界第三。饲料产量1.9亿吨，早已打破美国居于世界第一位。
畜牧业在经济社会发展中扮演着最重要角色 2013年畜牧业产值2.8万亿元，占到农林牧渔业总产值的29.3%，农村居民家庭经营纯收入中来自畜牧业的收益大约占到1/6。根据CPI测算原则，猪肉价格的权重大约为4%左右，因此有人说道CPI是ChinaPigIndex。因为生猪的全国圈养和猪肉的全民消费，其市场景气与否，在或许上早已沦为经济快速增长的晴雨表。
（4）畜产品由副食品演进为生活必需品 1978年我国人均动物蛋白质摄取量6.48克，占到动植物蛋白质摄取量的12.4%；目前动物蛋白摄取量中约70%~80%来自畜产品，人均动物蛋白占有量已多达世界平均水平。从1978年到2012年，我国人均口粮消费量从225千克上升到117.6千克，而人均肉类消费量则从8.86千克提升到29.1千克。2013年人均肉类占有量62.7千克，多达世界平均水平；人均禽蛋占有量21.1千克，超过发达国家水平；人均奶类占有量26.8千克，大约为世界平均水平的1/4。
有专家测算，猪肉的市场需求价格弹性为-0.40，鸡蛋的市场需求价格弹性为-0.13。畜牧业早已从家庭副业演进为事关国计民生的支柱产业。3目标任务定位 （1）畜牧业发展要遵从和服务于经济社会发展大局 每年700万追加人口，1000万城镇化人口，再加居民收入水平大大提升，这三个因素造成的追加肉类市场需求80～100万吨。
符合城乡居民肉蛋奶等主要畜产品消费市场需求是畜牧业发展的首要任务。保证舌尖上的安全性，动物产品安全是热点，饲料和初级畜产品安全性是源头。畜牧业发展三大任务 健供给、健安全性和健生态是畜牧业发展的长年任务。三当前畜牧业发展的机遇和挑战 1两个前所未有 （1）艰难和挑战前所未有 畜牧业大事多、急事多、难事多，沦为社会焦点，舆论热点。
特别是在是2009年以来的猪流感、瘦肉精、皮革奶、速生鸡等事件对行业造成了相当严重的不良影响，消费者的不信任和猜忌更加浅。政策扶植力度前所未有 2007年以后，中央密集实施扶植政策，2006年中央财政扶植畜牧业资金38亿元，2013年减少到350亿元。
政策扶植力度的大大增大，既有其必要性，也有其可能性。必要性展现出在：一是符合城乡居民肉蛋奶消费市场需求，依然要发展生产，扎根国内健供给；二是对农业实施反对政策是发达国家的广泛作法，反对平稳畜产品特别是在是猪肉价格事关平稳消费物价水平。可能性是财政减免造成财政优渥和两个趋向论点的明确提出。
2面对的机遇 肉蛋奶市场需求仍将刚性快速增长 据测算，近年来每年追加肉类消费市场需求多达80万吨，占到肉类总产量的1%左右，虽然市场需求增长速度在减慢，但最少到2030年市场需求快速增长的格局会逆。禽蛋消费目前早已超过发达国家水平，未来快速增长空间并不大，但农村居民消费每年仍要快速增长3%以上。奶类消费与世界平均水平差距大，预计未来几年内城镇居民和农村居民家庭奶类消费增长速度分别为3%和5%。
畜牧业法律法规体系逐步完善 1985年《草原法》开始实施；1998年《中华人民共和国动物防疫法》实施，2007年新的修改；1999年《饲料和饲料添加剂管理条例》公布实行，2012年新的修改；2006年《畜牧法》施行实施；2008年《乳品质量安全性监督管理条例》公布实行；2013年《畜禽规模养殖污染防治条例》公布，于2014年1月1日实行。自此，农业部相继制订了18个设施规章。畜牧业扶植政策框架体系基本创建 一是扶植标准化规模养殖，从2007年开始，中央财政在全国范围内反对标准化规模养殖场建设，资金主要用作粪污处置、畜禽舍内标准化改建以及水、电、路、防疫等设施设施建设，扶植资金大幅减少。二是畜禽良种工程和良种补贴，1998年中央财政开始反对畜禽良种工程项目建设，目前每年大约2亿元。
2005年启动良种补贴项目，2013年大约12亿元。畜牧业转型升级有了可行性基础 首先，畜禽良种繁殖体系逐步完善，全国有种畜禽场1.5万多个，可行性竣工了以原种场和资源场为核心，扩繁场和改进车站为主体，种畜禽质量检测中心为确保的畜禽良种繁殖体系。
其次，畜禽标准化规模养殖急剧前进。2013年，全国年出栏500头以上生猪、存栏10000只以上蛋鸡和存栏100头以上奶牛的规模化养殖比重分别超过40.8%、34.7%和41.1%。最后，畜牧业生产区域化进程减缓。目前生猪、肉羊、奶牛优势区域省份出栏量（产量）分别占到全国的92.1%、92.6%和87.4%。
3面临的挑战 资源压力减小 蛋白饲料紧缺问题引人注目：豆粕进口依存度约80%以上，鱼粉进口依存度也在70%以上。畜禽养殖用地无以、贷款无以、技术人才紧缺等问题日益突出，畜牧业跃进可玩性增大。（2）环境约束趋紧 《畜禽规模养殖污染防治条例》自2014年1月1日起实施。
规模养殖的粪污处置问题沦为绕行不过去的一道坎儿。目前长三角和珠三角地区争相实施禁养和限养政策，个别地方甚至经常出现环保部门乱收费、地方政府拆迁等不长时间现象。（3）养殖风险引人注目 一是动物疫病风险。
疫情要求行情。疫病导致的产业伤害某种程度是丧生损失，更加最重要的是心理混乱。如H7N9，2013年3月31日病例发布后，消费者谈禽色变，至5月1日白条鸡价格下降19.4%，肉鸡鸡苗价格下降48.9%，一些主产区产品销量增加了一半，企业库存大量积压。
二是质量安全性风险。质量安全事件的愈演愈烈有三大危害：危害人民群众身体健康、冲击和影响行业发展、伤害政府公信力。近年来的畜产品安全事件证明：每一次事件都导致消费信心上升，继而找寻更加便宜的替代消费品，影响生活质量；同时，因产品卖不出去，影响生产者积极性，进而影响畜产品供给大局。（4）不实信息危害大，舆论抹黑危害更大 H7N9疫情再次发生以来，经过媒体的图形，人们谈禽色变，给养禽业造成了极大的损失，黄羽肉鸡不受影响仅次于，其次是白羽肉鸡，再度是蛋鸡。
最艰苦的时期是今年1~2月份，300个监测村肉鸡存栏从2013年3月份的2349.9万只上升至1672.4万只，上升了28.8%，为有监测以来的历史最低值。当月出栏1只肉鸡亏损0.85元，养鸡场户亏损面超过47%，还能盈利的主要是合约户，龙头企业分担了损失。四下一步发展的思维 1调结构 调整农牧业产业结构 为适应环境口粮消费上升、动物性食品消费快速增长的改变，农业结构也应当作出适当调整。
将来来看还是要回头粮草顾及、农牧结合的路子，减低耕地和水资源压力。调整畜牧业产业链结构 产业链各环节僵化带给生产波动、质量安全监管无以、利益纠纷多等诸多问题。产业化是大方向，尤其是要引领和希望栽种、养殖、加工、流通等环节构成从松散型到密切型的融合。
调整产业链结构必须政策手段和法律手段结合。2触风险 一是掌控疫病风险，不但要注目动物根本性疫病，也要注目常规疫病，同时不应提升传染性疫病的动物捕杀补助金标准，完善政策体系。二是掌控市场风险，不应建立健全生产预测预警体系，探寻更加合乎畜牧业生产实际的调控方式，同时推崇媒介事件的应付，从应付体系、应付预案等方面逐步强化。3托效率 要大大前进标准化规模养殖，有效应对较为效益上升，最后还是要提高规模化水平。
解决问题好科技入户的最后一公里问题，提升母畜禽生产效率十分关键，是畜牧业发展的战略性问题。4健质量 安全性的畜产品是生产出来的，捉生产和捉监管要两手硬。质量安全性分段监管弊端多，不应实行从地头到餐桌的全产业链管理。
5胆环保 实行农牧结合、种养融合的经营方式，增大粪污资源化利用的扶植力度。
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